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  • 中共定西市委市政府关于印发定西市农村金融服务综合改革试点市建设实施意见的通知

  • 发布日期:2017-12-21   浏览量:  字号:[  ]   视力保护色:
  • 索 引 号:lxnjs-2017-12-21
  • 发布机构:定西市政府
  • 主题分类:环亚娱乐ag88平台最具|官方网站
  • 发布日期:2017-12-21
  • 文 号:定发[2013]40号
  • 主 题 词:
  • 体裁分类:通知
  • 公开方式:主动公开
  • 公开时限:常年公开
  • 对 象:三农

各县区委、县区人民政府,市直及省属驻定各部门、各单位:
    《定西市农村金融服务综合改革试点市建设实施意见》已经市委、市政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

 中共定西市委 定西市人民政府
2013年8月20日

定西市农村金融服务综合改革试点市建设实施意见

   
为深入贯彻全省金融工作会议、全省农村金融工作会议精神,落实《甘肃省人民政府关于支持定西加快扶贫开发促进经济社会发展的意见》(甘政发〔2012〕20号)和《甘肃省人民政府关于加快推进农村金融创新发展的意见》(甘政发〔2013〕35号)精神,抢抓省政府确定我市为农村金融服务综合改革试点市机遇,先行先试,创新抵押担保方式、改进财政资金扶持方式、引导金融资源合理配置、扩大农业保险覆盖面,抓住金融工作重点,突出农村金融改革亮点,破解“三农”融资难点,推动我市经济社会发展,提出如下实施意见。
一、构建六大体系,建设良好的农村金融环境
紧紧围绕构建农村信用体系、农村担保体系、金融服务体系、金融组织体系、农业保险体系、农村金融政策扶持体系等“六大体系”,力争走出一条由点到面、点面结合、立体支撑、全面发展的农村金融改革之路。
(一)完善农村信用体系,构建农村信用环境
1.建设完整的农户信息系统。鼓励和支持人行定西市中心支行将全市银行业农户信用信息管理系统与政府建立的惠农资金、人口、生产生活资料监管系统进行整合,形成一套完整的农户信息系统,并在银行业金融机构间使用,减少农户信用信息系统的重复建设和信息的重复采集,为实现统一评级、统一管理、区别授信目标奠定基础。切实解决由于农户与银行信息不对称、审批时间长、审贷成本高而带来的贷款难、贷款慢、贷款成本高等问题,同时推动农村经济社会管理水平不断提升。
2.大力开展信用评定。加强农村信用建设,推进信用村、信用户、信用企业的创建工作。充分发挥县乡(镇)两级政府在信用户选择、技术跟进服务、产业发展指导、贷款使用效益评价等方面的作用,推动各商业银行、农村合作金融机构和新型农村金融组织不断提高农户信用贷款覆盖率。
3.加强农村诚信意识教育。各县区、乡镇要主动联系人民银行和涉农金融机构利用村民大会、传统节日等农民相对集中的时间,通过通俗易懂的方式开展多种形式的信用知识宣传,不断提高农户的诚实守信意识。
(二)创新农村担保体系,改善农村信贷环境
4.充分发挥担保机构作用。一是各县区要统筹考虑本地贷款需求、财力状况、信用担保额度、配套资金等因素,通过财政资金注入、留存利润转增资本、吸收民间资本等形式,千方百计做大政策性担保机构资金规模,用活用好现有的担保机构,发挥好政策性担保机构的主渠道作用。二是鼓励民间资本发起设立担保公司,支持担保机构增资扩股,增强担保实力。三是推动担保机构与金融机构合作,充分利用试点市机遇,推动各金融机构积极争取上级机构的支持,适当放宽担保机构准入门槛,放大担保倍数,建立利益共享、风险共担的战略合作关系。
5.探索“三权”抵押担保的有效推进模式。加快农村土地承包经营权、林权、农村房屋产权的登记、颁证、确权工作,探索建立物权评估、交易、处置的中介机构,为“三权”抵押贷款创造条件。在依法合规、风险可控的前提下,协调各银行业金融机构积极开展“三权”抵押贷款试点。在试点的基础上,逐步扩大农村权益类资产抵押贷款规模。
6.加大涉农担保方式创新力度。根据农业生产和农业资金需求季节性特点,探索创新适合特色农产品“产、供、加、收、储、销”等一体化的农业产业链担保方式,确保“三农”资金供应。围绕中药材仓储优势,开展仓单质押、动产质押、保单权益质押贷款。发挥各类专业合作社和龙头企业对社员的信用担保作用,大力推广“农户+合作社(协会)+基地+企业+政府协管”的涉农信贷模式。拓展“信用联盟贷款”模式,引导小微企业按照行业、地域或企业主社会关系自愿组成信用共同体,实行信用互助担保,提高信贷额度,解决融资难题。鼓励和支持金融机构积极探索其他有效的抵质押方式。
(三)推进金融服务体系,提高农村金融服务水平
7.改进服务方式。提高金融服务质量,提升金融服务效率。通过提供定时定点、流动服务等优化便民服务;设立小微企业服务中心,开辟小微企业贷款审批“绿色通道”;建立信贷员进厂、包村服务和客户经理定制式服务等方式,开展金融政策宣传,帮助企业规范财务管理;积极发展各类新型农村金融服务组织,按照“政府引导、乡镇管理、机构参与、因地制宜、资源共享、市场运作、费用分担”的原则,逐步加强“农村金融综合服务室”建设;优先在农村地区设立“便民金融服务点”、“助农取款服务点”和“三农保险服务站”。要通过改进金融服务,不断满足农村多样化的金融服务需求,实现农村金融服务资源的合理配置。
8.优化农村支付环境。加快银行业金融机构内部清算网络向农村网点的连接延伸,扩大支付清算系统在县域的覆盖范围。充分利用银行卡办理新农合、粮食直补和各种惠农资金发放等业务。大力推进农民工银行卡特色服务,为外出务工人员提供便捷、安全的金融服务。加快支付机具布放,优先向农村地区布放ATM机、自动服务终端、POS机和转账电话等支付工具,为农村地区提供存取款、转账等基础性金融服务,同时依托经济开发区、商贸批发市场、蔬菜批发市场、药材批发市场等布放支付机具,方便居民办理支付结算,每个县区每年至少打造一个支付结算无障碍市场示范点。
9.创新融资方式。重点培育和支持符合条件的龙头企业改制上市,加快全市企业上市后备资源库建设,对资源库里的企业实施分类指导,并优先给予信用担保,优先提供信贷资金,优先推介股


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